超生罚款标准

本文导读：超生罚款标准、怎样算超生、超生二胎最新政策、超生的孩子怎么上户口等内容。

超生罚款标准

超生罚款标准，是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。其并没有一个全国统一的标准，而是由省、自治区、直辖市人民政府人民代表大会或者其常务委员会根据本省情况制定计划生育条例来确定。其中，有法规制定权的地级市人民政府，还可以制定本市计划生育条例，我们列举一些省的标准来看一下。例如：

广东社会抚养费

第五十三条　对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：

（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的；

（三）未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；有配偶又与他人生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

未依法办理收养登记收养子女的，按前款规定处理。

深圳市社会抚养费

第五十条 区主管部门按下列规定征收社会抚养费：

（一）超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）有本条例第二十五条第三项规定情形的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。

社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。

江苏社会抚养费

那么罚款如何算出来？“超生罚款”的法律术语叫“社会抚养费”。国务院《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费的征收标准，由各省制定。因为张艺谋妻子陈婷的户籍和房子在江苏无锡，所以对张艺谋的相关处罚按照江苏省相关规定。[4]

一位计生系统工作人员坦言，对于超生当事人的实际收入调查，现实中难以执行。因此，对于明知实际收入超过普通民众收入的“超生”富人，一般是按照高限征缴倍数，对当事人夫妻各自征收社会抚养费。

现行《江苏省人口与计划生育条例》规定：社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县(市)城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；实际收入是城镇居民年人均可支配收入二倍以上的，除按照上述规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。而无锡市城镇居民2012年人均可支配收入为35663元则被作为计算基数。

怎样算超生

怎样算超生呢？具体情况请向当地计划生育部门咨询后确定，因为涉及到很强的政策性。

计划生育部门有时也会故意曲解法律和政策，目的是罚款。建议需要维权时咨询并委托律师办理。

可就你咨询的问题提供详细的国家法律法规和和部门规章以及相应的地方性法规，同时可以提供国家政策性规定、最高人民法院的相关司法解释，可以方便你诉讼或协商使用。需要帮助可来电详谈。

可就你咨询的赔偿费用问题提供严格依照国家法律法规所做的详细计算。可以方便你诉讼或协商使用，需要帮助可来电详谈。

城镇户口夫妻正常情况下，生育第二胎或以上，就是超生！农村户口的，正常情况下，如果第一胎是男的，再生第二胎，就是超生；如果第一胎是女的，4年内生育第二胎或以上，是超生；如果第一胎是女的，4年后生育了第二胎，然后再生育第三胎的，是超生！快来对号入座一下，看看你家是否也超生了？

超生二胎最新政策

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整——2015年全面放开二胎政策。

专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子？连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢；“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制？之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗？为什么要走回头路？“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗？此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了？

专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动；二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。

放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。因为这个报告，有可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施，全面放开就在2015年。

超生的孩子怎么上户口

据北京市计生委法制处的有关人士介绍，超生户需要到所在街道的计生部门办理手续，交纳超生社会抚育费。该项费用根据不同的超生情况而有所区别，具体金额由各区县计生委根据当地的经济情况而定。

对于无法一次交清的特殊困难户，可以先交一半的超生社会抚育费，并做出后续分期分批交纳计划。超生户持由计生委提供的证明和手续到所在地派出所办理落户手续。

从有关方面了解到，对于超生的孩子先交“罚款”后落户的作法在平时也施行。但这次人口普查办、计生部门和公安部门为超生户上门登记，是为了保障人口普查的质量和数据的准确。超生户瞒报或谎报人数，把超生的孩子当做“黑孩子”来抚养，这会给人口普查工作带来难度。

有关方面的统计数据表明：目前在北京的超生人数已达到1．8万人，其中又主要以农村人口为主。城市人口的超生情况主要是再婚后违反计划生育政策的再育。

全国第五次人口普查工作中明确规定：各级普查办和普查工作人员将对居民申报的个人和家庭资料进行严格的保密，普查员不得将居民提供的资料提供给其他部门；另外，普查资料也不作为考核各级政府政绩的依据；不作为各个管理部门进行处罚的依据。因此，北京市人口普查办公室提醒超生户注意：不管超生的孩子有没有落户，都请如实地向普查员申报，以此确保北京人口普查数据的准确性。

有关部门认为，此次人口普查对超生人群的作法，绝不意味着计划生育政策松动，我国人口形式并不乐观。

登户口不是为“超生”开绿灯

计划生育政策是中国的一项基本国策。据统计，我国实行计划生育政策以来的27年间，共少出生人口约3．38亿，为家庭和国家节省了74000亿元抚养费，相当于目前我国城乡居民的储蓄余额，同时也为稳定世界人口增长态势做出了巨大的贡献。无论是从过去解决我们这个人口大国的吃饭问题、大力发展城乡经济以迅速增强综合国力的角度看，还是从现在及今后相当一段时间里缓解人口施加于现代化目标的压力、提高公民素质以提升中华民族在世界上的地位的角度看，我们都必须对过去实施的计划生育政策予以充分肯定，并且在今后仍然要坚持不懈地将这一基本国策贯彻下去。

在此次户口整顿中，对没有申报户口的超计划生育的出生人口，各地原则上均准予登记。北京市明确规定，超计划生育出生人口在交纳了一定的超生社会抚育费后，可按正规程序到派出所办理落户手续。这样做除了有助于此次户口整顿和人口普查掌握到更加全面真实的信息资料以外，也将对社区服务与社群管理、流动人口的组织与引导乃至社会的稳定工作起到十分积极的促进作用。

但是反过来看，切不可将这项政策规定理解为是在为超计划生育开绿灯，更不能认为是在变相“鼓励”超计划生育。虽然超生孩子不能为自己的被超生承担责任，但他们的父母却必须为此承担责任———让他们交纳一定的超生社会抚育费，就是其中的一种承担责任的方式。所以，在户口整顿过程中为超生孩子登记、落户，与计划生育政策并不矛盾，也不会对计划生育工作产生负面影响。户口整顿的一个目的，正是为了在掌握更准确的人口资料的基础上，有利于我们把计划生育工作做得更好。

还应该强调指出的是，在当前我国发展社会主义市场经济的新形势下，人口流动和社会互动加快、就业方式和受教育方式日趋多样化、家庭收入水平多层次化（这意味着有的“有钱人”也许不会在乎交纳十万八万元超生社会抚育费），以及社会保障体制改革尚不能满足社会成员的各种保障需求等新情况、新问题，已经对我们建立于计划经济时期的计划生育工作体系提出了新的挑战。计划生育工作者应当本着改革开放的精神，认真研究这些新情况、新问题，积极探索新思路、新办法，为国家控制人口数量、提高人口素质做出新的贡献。

专家提示

赴港生子，近年来出现的一种风潮，内地居民在香港所生婴儿，即有香港永久居民身份，而香港又没有法例禁止内地孕妇来港，因而吸引不少内地孕妇设法来港分娩。这些父母均为内地居民，而在香港出生的婴儿，被称为“港产内地婴”，截止2008年，大约有8万人。

“计划生育证明是基层计划生育管理部门为规范管理和服务，记载公民婚姻、生育、节育等情况的凭证。在实际工作中，主要有《生育证》、《生殖保健服务证》和《流动人口婚育证明》等。”

计划生育的目的，就是要使人口数量和生产力发展相适应。人口增长超过生产力的增长，会出现前面讲的一系列问题；但是人口数量过少，劳动力不足，就不能满足社会生产发展的需要，会延缓经济发展。

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